СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧЕРНОРЕЧЕНСКИЙ
СЕЛЬСОВЕТ
ОРЕНБУРГСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
пятый  созыв

Р Е Ш Е Н И Е
	
23 апреля 2018 года  № 299 	

Об утверждении Положения «О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области»	

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ  «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 03 ноября 2015 года № 305-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 27.11.2017 г. №355-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Совет депутатов муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение  о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (Приложение 1).
2. Решение Совета депутатов муниципального образования Чернореченский сельсовет от 27 декабря 2016 года  № 208  «Об утверждении Положения «О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области» признать утратившим силу.
3. Обнародовать настоящее решение в установленном порядке и разместить на сайте муниципального образования Чернореченский сельсовет.   
4. Контроль над исполнением настоящего решения оставляю за собой.
5. Решение вступает в силу после его обнародования в установленном порядке.

Глава муниципального образования-
Председатель Совета депутатов                                                    В.М.Фомин

	

Приложение 1
к  решению Совета депутатов  муниципального образования Чернореченский сельсовет
Оренбургского района Оренбургской области
от 23 апреля 2018 года  № 299

Положение 
о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области

1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы  местного самоуправления  призвано обеспечить соблюдение конституционного права граждан на обращение в органы и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования Чернореченский сельсовет с предложениями, заявлениями, жалобами как устно, письменно, так и в форме электронного документа, как индивидуально, так и коллективно.
1.2. Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ  «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 03 ноября 2015 года № 305-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

2. Право граждан на обращение
2.1. Граждане имеют право обращаться лично в письменной  форме или форме электронного документа, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам.
2.2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
2.3. Осуществление обращений граждан осуществляется бесплатно.

3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении
3.1. Обращения гражданина (далее – обращение) – направленные  в орган и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования Чернореченский сельсовет письменные предложение, заявление или жалоба, устное обращение гражданин,  а также в форме электронного документа.
3.2. Предложение- рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности органа и должностных лиц местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально- экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
3.3. Заявление- просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов  и иных нормативных правовых актов, недостатков в работе органа местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
3.4. Жалоба- просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав , свобод или законных интересов других лиц.
3.5. Должностное лицо- лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно- распорядительные, административно- хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

4. Права гражданина при рассмотрении обращения
При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
2) знакомиться с документами  и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права. Свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
5. Требования к письменному обращению
5.1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица,  излагает суть предложения, заявления, жалобы, ставит личную подпись и дату. 
5.2.Требование к обращению в форме электронного документа. 
В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свою фамилию, имя, отчество (отчество при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
5.3. В случае необходимости в подтверждении своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.4. Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке установленном Федеральным законом.
6. Направление и регистрация письменного обращения
6.1. Гражданин направляет обращение в письменной форме или обращение в форме электронного документа в тот орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
6.2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в орган местного самоуправления или должностному лицу.
6.3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 9 настоящего Положения
6.4. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 9 настоящего Положения.

7. Обязательность принятия обращения к рассмотрению
7.1. Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
7.2. В случае необходимости рассматривающие обращение орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

8. Рассмотрение обращения
8.1. Орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости- с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы, в  органах местного самоуправления у иных должностных лиц;
3) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
8.2. Орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу  органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течении 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну,  и для которых установлен особый порядок предоставления.
8.3. Ответ на обращение подписывается руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. 
Статья 9. Порядок рассмотрения отдельных обращений
9.1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
9.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
9.3. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
9.4.В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не даётся и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чём в течении семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
9.5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
9.6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
9.7. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
9.8. В случае поступления в орган местного самоуправления или должностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещён в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течении семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещён ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается».
10. Сроки рассмотрения письменного обращения
10.1. Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
10.2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо, либо уполномоченное на то лицо, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
11. Личный прием граждан
11.1. Личный прием граждан в органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
11.2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
11.3. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
11.4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема , подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим положением.
11.5. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
11.6. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке:
- Герои Советского Союза;
- Герои Российской Федерации; 
- Кавалеры ордена Славы;
- Инвалиды I и II группы, их законные представители;
- Ветераны боевых действий;
- Ветераны труда.

12. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений
Органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
13. Возмещение причиненных убытков и взыскание понесенных расходов при рассмотрении обращений
13.1. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием ( бездействием) органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
13.2. В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.
14. Ответственность за нарушение законодательства о рассмотрении обращений
14.1. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина без его согласия.
14.2.  Глава  муниципального образования Чернореченский сельсовет и специалисты, осуществляющие работу с обращениями граждан, виновные в нарушении Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» несут ответственность предусмотренную законодательством Российской Федерации.