АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧЕРНОРЕЧЕНСКИЙ
СЕЛЬСОВЕТ
ОРЕНБУРГСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е	
01.11.2025 № 186-п	

Об основных направлениях налоговой и бюджетной политики муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,  Положением о бюджетном процессе, утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 29 мая 2018 года № 313 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области», руководствуясь Уставом муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, и  в  целях подготовки проекта бюджета поселения на  2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов:

1. Утвердить основные направления налоговой и бюджетной политики муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в официальном периодическом печатном издании муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области «Чернореченский вестник» и размещению в сети «Интернет» на сайте муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в сети «Интернет»: https://чернореченский.рф/.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава
муниципального образования                                                           М.А.Митин

Разослано:	главному специалисту администрации, прокуратуре района, в дело	

Приложение к 
постановлению администрации
муниципального образования
Чернореченский сельсовет 
Оренбургского района 
Оренбургской области
от 01.11.2025  № 186-п

Основные направления бюджетной и налоговой политики 

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области  на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (далее - Основные направления бюджетной и налоговой политики) подготовлены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в целях составления проекта бюджета поселения на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов. При подготовке Основных направлений бюджетной и налоговой политики были учтены положения проекта Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 февраля 2024 года, Указов Президента Российской Федерации, которые являются основой при формировании и исполнении бюджета поселения на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.
Главным стратегическим ориентиром налоговой политики является стабильность и предсказуемость регионального налогового законодательства, создание прозрачных конкурентных условий развития бизнеса, справедливое распределение налоговой нагрузки с учетом интересов граждан, бизнеса и государства. В 2026-2028 годах планируется продолжить проводимую ранее работу по укреплению доходной базы бюджета поселения за счет совершенствования налогового законодательства Оренбургской области, наращивания стабильных доходных источников, мобилизации в бюджет имеющихся резервов, улучшения качества администрирования доходов.

1. Итоги реализации бюджетной и налоговой политики в 2024 году и текущем периоде  2025 года
 
1.1 Доходы местного бюджета
 
В 2024 году основную часть доходов бюджета обеспечили поступления от налога на доходы физических лиц, акцизы по подакцизным товарам и налоги на имущество, доля поступления которых в общей сумме  доходов составила 83,93 %, безвозмездные поступления – 3,09 %, прочие доходы от использования  имущества, продажи земельных участков и компенсации затрат муниципального образования – 12,98 %.
Отмечается рост поступлений налога на доходы физических лиц, который объясняется, в первую очередь, увеличением фонда начисленной заработной платы, а также увеличением прочих доходов физических лиц.
Исполнение местного бюджета за 9 месяцев 2025 года характеризуется следующими особенностями:
- повышением темпа роста налога на доходы физических лиц;
- снижение налогов на товары (акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации;
- повышением темпа роста налога на имущество.
В 2025 году оценка эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами государственной власти Оренбургской области и органами местного самоуправления, проводится в соответствии с требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
 
1.2 Расходы местного бюджета
 
В 2024 году и за 9 месяцев 2025 года расходы местного бюджета планировались и производились исходя из четких приоритетов, к которым, в первую очередь, относились безусловное исполнение Указов Президента  РФ и исполнение в полном объеме принятых социальных обязательств.
В целях обеспечения поставленных задач осуществлялась политика ограничения расходов по таким направлениям, как содержание органов местного самоуправления, проводился комплекс мероприятий по эффективному использованию энергоресурсов, потребляемых коммунальных услуг, применялись механизмы предоставления средств под фактическую потребность.
В полном объеме выполняются публичные нормативные обязательства администрации.
В 2024 году основу расходной части местного бюджета составляли бюджетные ассигнования, направляемые на культуру 11448,7 тыс. рублей, жилищно-коммунальное хозяйство 24445,9 тыс. рублей, дорожное хозяйство 5014,1 тыс. рублей, обеспечение пожарной безопасности 1407,3 тыс. рублей .
Одной из задач бюджета 2024 года ставилось повышение качества муниципальных программ и широкое их применение при бюджетном планировании. Индикаторы муниципальных программ увязаны  с муниципальным заданием на оказание услуг (выполнение работ). Работа по повышению эффективности бюджетных расходов по результатам исполнения программ продолжена и в текущем году.
В составе решения о бюджете на текущий год и плановый период сформировано отдельное приложение по распределению бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ и приоритетных проектов в муниципальном образовании Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.
В 2024 году было отремонтировано более 2 тысячи погонных метров водопроводной трассы, сооружены контейнерные площадки, продолжалась работа по благоустройству и озеленению территории села. Муниципальное образование Чернореченский сельсовет активно участвует в региональных программах. В 2025 году за счет средств областного и местного  бюджета  отремонтировано 1892 квадратных метров автомобильной дороги местного значения. За счет средств местного бюджета благоустроен земельный участок возле вновь возведенного на территории поселения ФАП.

1.3 Дефицит бюджета
 
В условиях экономии бюджетных средств одним из важных направлений бюджетной политики является ограничение дефицита бюджета.
На 2025 год местный бюджет запланирован без дефицита.
 
      2. Внешние условия реализации бюджетной и налоговой политики  на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов
 
На бюджетную и налоговую политику муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов будут оказывать влияние внешние факторы. Прежде всего изменения в федеральном законодательстве по налогу на доходы физических лиц (предлагается увеличение перечня доходов не подлежащих налогооблажению налогом на доходы с физических лиц). С 01 января 2026 года вводится туристический налог, планируется перенос сроков оплаты имущественных налогов, предоставление льгот по имущественным налогам отдельным категориям граждан, рассматривается перенос сроков оплаты налогов (авансовых платежей) в случае когда последний день срока оплаты приходится на выходной.
В проекте местного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов минимальный размер оплаты труда предусмотрен с учетом проектов изменений федерального законодательства, учитывающего соотношение минимального размера оплаты труда и медианной заработной платы. Начиная с 1 января 2026 года, на территории Оренбургской области минимальный размер оплаты труда 27093,00 рублей и уральский коэффициент 15 % (31156,95 руб.).
 
      3. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики  на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов
 
3.1 Доходы местного бюджета
 
В основе составления бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028  годов лежит прогноз социально-экономического развития на 2026-2028 годы. причем, учитывая тенденцию низких темпов экономического роста формирование местного бюджета будет осуществляться исходя из консервативных сценариев прогноза основных параметров бюджета.
В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 сентября 2017 года № 693-п  «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Оренбургской области» проводится государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. Результаты такой оценки могут оказать существенное влияние на изменение налоговой базы в отношении указанной категории земель и, как следствие, на уровень поступлений земельного налога в местный бюджет.
Сохраняется механизм регулярной оценки эффективности налоговых льгот с точки зрения поставленных целей и механизмов корректировки или отмены в случае, если поставленные цели не достигаются.
С 2021 года внедрена система информационного обмена сведениями между Федеральной налоговой службой России и территориальными органами Россельхознадзора и Росреестра. Информационное взаимодействие указанных федеральных структур будет направлено на стимулирование к использованию земель сельскохозяйственного назначения по их целевому назначению путем практической реализации механизма дифференциации налоговых ставок по земельному налогу в зависимости от использования (не использования) земельных участков по целевому назначению. Результатом внедрения данной информационной системы должно стать дальнейшее увеличение поступлений по земельному налогу в местный бюджет.
 
3.2 Расходы местного бюджета
 
Планирование предельных объемов бюджетных ассигнований местного бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов будет осуществляться исходя из «базовых» объемов, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования Чернореченский  сельсовет № 19 от  23.12.2024 года «О бюджете муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов», с учетом особенностей планирования бюджетных ассигнований, установленных методикой формирования местного бюджета.
Объем расходов на оплату труда будут учитывать обеспечение минимального размера оплаты труда в соответствии с решениями, принятыми на федеральном уровне.
Оклады главы муниципального образования, муниципальных служащих и специалистов учреждений будут проиндексированы. 
Средства на выполнение публичных нормативных обязательств должны быть запланированы в полном объеме с учетом изменения численности получателей социальных выплат и пособий.

3.3 Межбюджетные отношения
 
Система межбюджетного регулирования на территории муниципального образования Чернореченский сельсовет и Оренбургского района будет выстраиваться с учетом оптимального баланса бюджетной обеспеченности муниципальных полномочий. Сохраняется предоставление муниципальным образованиям прочих дотаций и межбюджетных трансфертов из районного и областного бюджета.  В целях обеспечения выполнения переданных полномочий в муниципальное образование Оренбургский район предусмотрены межбюджетные трансферты на исполнение данных полномочий.
 
3.4 Дефицит местного бюджета
 
На 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов местный бюджет планируется  без дефицита.