АДМИНИСТРАЦИЯ
          МУНИЦИПАЛЬНОГО 
	ОБРАЗОВАНИЯ
           ЧЕРНОРЕЧЕНСКИЙ
                   СЕЛЬСОВЕТ
     ОРЕНБУРГСКОГО РАЙОНА
     ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                15.07.2015 № 208 п

Об утверждении  муниципальной программы «Устойчивое развитие сельской территории муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской  области на 2016 – 2018 годы и на период до 2020 года»

	
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации муниципального образования  Чернореченский  сельсовет от 29.02.2012 № 54-п «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в администрации МО Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области», руководствуясь Уставом муниципального образования  Чернореченский сельсовет Оренбургского района:
 1. Утвердить муниципальную программу «Устойчивое развитие сельской территории муниципального образования  Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской  области на 2016 – 2018 годы и на период до 2020 года» согласно приложению. 
       2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главного специалиста администрации Ляликова Е.Н..
3. Постановление вступает в силу с момента его обнародования

Глава муниципального образования                    В.М. Фомин 

Разослано:прокуратуре района, бухгалтерии, специалистам администрации, в дело

Приложение 
к постановлению администрации
муниципального образования
Чернореченский . сельсовет
Оренбургского района
от  15.07. 2015г. №208п
                                                                   
Муниципальная программа 
«Устойчивое развитие сельской территории муниципального образования  Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской  области на 2016 – 2018 годы и на период до 2020 года»

Паспорт Программы
Наименование Программы	-	муниципальная программа «Устойчивое развитие сельской территории муниципального образования  Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской  области на 2016 – 2018 годы и на период до 2020 года» (далее - Программа)	
Ответственный исполнитель Программы	-	администрации муниципального образования  Чернореченский. сельсовет Оренбургский района
	
Соисполнители Программы	-	- 	
Подпрограммы Программы	-	1. «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами»;	
		2. «Дорожное хозяйство»; 	
		3. «Развитие системы градорегулирования»;	
		4. «Жилищное хозяйство»;	
		5. «Коммунальное хозяйство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»;	
		6. «Развитие в сфере благоустройства территории»;

7. «Комплексное освоение и развитие территории»;

8. «Развитие системы экологии и природоохранных мероприятий»;	
Цели Программы	-	создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;	
		улучшение инвестиционного климата территории за счет реализации инфраструктурных мероприятий в рамках Программы; 	
		формирование позитивного отношения к развитию территории поселения;	
		активизация участия граждан, проживающих на территории поселения, в решении вопросов местного значения; 	
Задачи Программы	-	реализация общественно значимых проектов в интересах сельских жителей;	
		повышение уровня комплексного обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры поселения;	
		повышение безопасности дорожного движения;	
		обеспечение деятельности в сфере национальной экономики;	
		обеспечение деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства поселения;	
		обеспечение деятельности в сфере благоустройства территории поселения;	
		определение деятельности органов местного самоуправления в области природоохранных мероприятий;	
		определение ресурсного потенциала территории и рационального природопользования;	
Целевые индикаторы Программы	-	общие в целом для Программы:	
		ввод в действие объектов социальной сферы;	
		ввод в действие объектов инженерной инфраструктуры;	
		количество автомобильных дорог;

увеличение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой;

- улучшение качества работ по благоустройству территории поселения;	
Сроки и этапы реализации Программы	-	2016 - 2020 годы.	
			
Объемы бюджетных ассигнований Программы	-	общие в целом для Программы:

объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет   - 48810 тыс. рублей (прогноз), в том числе на реализацию подпрограмм и по годам:	
		1. «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами» -   3250 тыс. рублей;
2016год -650тыс.руб.
2017 год-650тыс. руб.
2018 год-650 тыс. руб.
2019год-650 тыс. руб.
2020год-650 тыс.руб.	
		2. «Дорожное хозяйство» -14925  тыс. рублей;
2016год -2985тыс.руб.
2017 год-2985тыс. руб.
2018 год-2985 тыс. руб.
2019год-2985 тыс. руб.
2020год-2985 тыс.руб.	
		3. «Развитие системы градорегулирования» -250 тыс. рублей;
2016год -50тыс.руб.
2017 год-50тыс. руб.
2018 год-50 тыс. руб.
2019год-50 тыс. руб.
2020год-50 тыс.руб.	
		4. «Жилищное хозяйство» -   1785 тыс. рублей;
2016год -357тыс.руб.
2017 год-357тыс. руб.
2018 год-357 тыс. руб.
2019год-357 тыс. руб.
2020год-357 тыс.руб.	
		5. «Коммунальное хозяйство и модернизация объектов коммунальной инфраструктур» -  10355  тыс. рублей;
2016год -2071тыс.руб.
2017 год-2071тыс. руб.
2018 год-2071 тыс. руб.
2019год-2071 тыс. руб.
2020год-2071 тыс.руб.
6. «Развитие в сфере благоустройства территории» - 16095 тыс. рублей;
2016год -3219тыс.руб.
2017 год-3219тыс. руб.
2018 год-3219 тыс. руб.
2019год-3219 тыс. руб.
2020год-3219 тыс.руб.

7. «Комплексное освоение и развитие территории» - 1500 тыс. рублей;
2016год -300тыс.руб.
2017 год-300тыс. руб.
2018 год-300 тыс. руб.
2019год-300 тыс. руб.
2020год-300 тыс.руб.

8. «Развитие системы экологии и природоохранных мероприятий» - 650 тыс. рублей;	
		2016 год – 130 тыс. рублей;	
		2017 год – 130 тыс. рублей;	
		2018 год -  130 тыс. рублей;	
		2019 год -  130 тыс. рублей;	
		2020 год -  130 тыс. рублей.	
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	общие в целом для Программы:	
		достижение совокупного экономического эффекта в развитии территории; 	
		увеличение ввода в действие объектов социальной сферы;	
		увеличение ввода в действие объектов инженерной инфраструктуры;	
		количество автомобильных дорог;	
		наличие долгосрочного плана реализации развития поселения;

улучшение качества обеспечения деятельности органов местного самоуправления в решение вопросов местного значения;

эффективное расходование бюджетных средств и оптимизация управления муниципальными финансами.
	
1. Характеристика проблемы программы

          Муниципальная программа «Устойчивое развитие сельской территории муниципального образования  Чернореченский  сельсовет Оренбургского района Оренбургской  области на 2016 – 2018 годы и на период до 2020 года» охватывает вопросы муниципальной поддержки, направленной на развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.
Создание условий для устойчивого развития территории является одной из важнейших стратегических целей государственной политики, достижение которой позволит обеспечить продовольственную безопасность и благосостояния граждан.
Формирование модели устойчивого и эффективного развития сельской территории является основной целью государственной политики, Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. № 2136-р), федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» (постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598).
2. Основные цели, задачи, сроки реализации программы

Программа разработана для достижения следующих целей:
- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
- улучшение инвестиционного климата территории за счет реализации инфраструктурных мероприятий в рамках Программы;
- формирование позитивного отношения к развитию территории поселения;
- активизация участия граждан, проживающих на территории поселения, в решении вопросов местного значения.
Для достижения целей в области устойчивого развития сельской территории в рамках реализации муниципальной программы предусматривается решение следующих задач:
- реализация общественно значимых проектов в интересах сельских жителей;
- повышение уровня комплексного обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры поселения;
- повышение безопасности дорожного движения;
- обеспечение деятельности в сфере национальной экономики;
- обеспечение деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства поселения;
- обеспечение деятельности в сфере благоустройства территории поселения;
- определение деятельности органов местного самоуправления в области природоохранных мероприятий;
- определение ресурсного потенциала территории и рационального природопользования.
         Сроки реализации подпрограммы – 2016–2020 годы. Этапы реализации не выделяются

3. Перечень и описание программных мероприятий

Основной перечень и описание программных мероприятий представлен совокупностью основных мероприятий и описаний подпрограммных мероприятий согласно таблице № 1.

4. Ожидаемые результаты реализации программы

         Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:
- достижение совокупного экономического эффекта в развитии территории;
- увеличение ввода в действие объектов социальной сферы;
- увеличение ввода в действие объектов инженерной инфраструктуры;
- количество автомобильных дорог;
- наличие долгосрочного плана реализации развития поселения;
- улучшение качества обеспечения деятельности органов местного самоуправления в решение вопросов местного значения;
- эффективное расходование бюджетных средств и оптимизация управления муниципальными финансами.
Целевые индикаторы и показатели программы представлены в качестве целевых индикаторов и показателей подпрограммных мероприятий согласно таблице № 2, основными из которых являются:
- ввод в действие объектов социальной сферы;
- ввод в действие объектов инженерной инфраструктуры;
- количество автомобильных дорог;
- увеличение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой;
- улучшение качества работ по благоустройству территории поселения.
Перечень показателей носит открытый характер и предполагает замену
в случае потери информативности того или иного показателя.
К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей, относятся:
- экономические факторы: темп инфляции, стабильность национальной валюты, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги;
- законодательный фактор: изменения в законодательстве Российской Федерации, Оренбургской области, нормативно-правовых актов муниципального образования, ограничивающие возможность реализации предусмотренных муниципальной программой мероприятий.

5. Ресурсное обеспечение программы

Программные мероприятия осуществляются в рамках деятельности администрации муниципального образования  сельского поселения средства, на содержание которых учитываются в муниципальной программе «Устойчивое развитие сельской территории муниципального образования  Чернореченский  сельсовет Оренбургского района Оренбургской  области на 2016 – 2018 годы и на период до 2020 года»». Ежегодные объемы бюджетных ассигнований программных мероприятий уточняются в соответствии с утвержденным бюджетом  поселения на соответствующий финансовый год и плановый период с учетом выделенных на реализацию программы финансовых средств. В случае привлечения дополнительных средств из источников, не предусмотренных настоящей программой, заказчик программы вносит в нее соответствующие изменения.
Ресурсное обеспечение программы состоит из совокупности ресурсного обеспечения подпрограммных мероприятий согласно таблицам № 3,4.

6. Механизм реализации, система управления реализацией программы
и контроль хода ее реализации  

Механизм реализации программы основан на принятии администрацией муниципального образования сельского поселения решений в пределах своих полномочий, осуществлении взаимодействия с органами местного самоуправления района, органами государственной власти Оренбургской области, а также с федеральными органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, иными организациями и прочими лицами. Данное взаимодействие производится посредством официальной переписки, использования каналов межведомственного взаимодействия, формирования и участия в деятельности совещательных органов и иных методов работы.
Информация о ходе и результатах работы по исполнению программы формируется как путем сбора, обобщения и анализа информации, которая формируется в процессе собственной деятельности администрации, так и путем направления запросов и получения информации по ним, сбора и анализа данных. Закупки товаров, работ, услуг, связанных с реализацией программы, предусматриваются в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Контроль за ходом выполнения программы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

7. Ожидаемый (планируемый) эффект от реализации программы

Экономический эффект от реализации программных мероприятий состоит в достижении ее ожидаемых результатов.

8. Методика оценки эффективности программы 

Оценка эффективности реализации программы (подпрограммы) будет ежегодно проводиться с использованием показателей (индикаторов) программы (подпрограммы) посредством мониторинга и оценки степени достижения целевых значений, что позволяет проанализировать ход выполнения программы (подпрограммы) и выработать правильное управленческое решение.
Оценка эффективности программы (подпрограммы) будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными программными (подпрограммными) значениями.
Методика оценки эффективности программы (подпрограммы) (далее – Методика) представляет собой алгоритм оценки ее результативности, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию программы (подпрограммы), в процессе (ежегодно) и по итогам реализации программы (подпрограммы).
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целевых значений показателей (индикаторов)) программы (подпрограммы) (результативность);
2) степень соответствия фактических затрат бюджета поселения запланированному уровню ресурсного обеспечения программы (подпрограммы) (полнота использования средств);
3) комплексная оценка эффективности реализации программы (подпрограммы).

1. Расчет результативности, из них:
1.1) Расчет результативности по установленным программой (подпрограммой) значениям целевых показателей (индикаторов) проводится по формуле:

, где:

Ei – степень достижения i - показателя (индикатора) программы (подпрограммы) (проценты);
Tfi – фактическое значение показателя (индикатора);
TNi – установленное программой (подпрограммой) целевое значение показателя (индикатора).

1.2)  В целом общий расчет результативности реализации программы (подпрограммы) проводится по формуле:
, где:

Е – результативность реализации программы (подпрограммы) (проценты);
n – количество показателей (индикаторов) программы (подпрограммы).
В целях оценки степени достижения запланированных результатов программы (подпрограммы) устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя результативности Е равно или больше 90,0 процентов, степень достижения запланированных результатов программы (подпрограммы) оценивается как высокая;
если значение показателя результативности Е равно или больше 75,0 процентов, то степень достижения запланированных результатов программы (подпрограммы) оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности Е меньше 75,0 процентов, степень достижения запланированных результатов программы (подпрограммы) оценивается как неудовлетворительная.

2) Расчет степени соответствия фактических затрат бюджета поселения к запланированному уровню ресурсного обеспечения программы (подпрограммы) (полнота использования средств) производится по следующей формуле:
, где:

П – полнота использования бюджетных средств (проценты);
ЗФ – фактические расходы бюджета поселения на реализацию программы (подпрограммы) в соответствующем периоде;
ЗП – запланированные бюджетом поселения расходы на реализацию программы (подпрограммы) в соответствующем периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат бюджета поселения к запланированному уровню ресурсного обеспечения программы (подпрограммы) (полнота использования средств), полученное значение показателя полноты использования бюджетных средств сравнивается со значением показателя результативности:
если полнота использования бюджетных средств П и значение показателя результативности Е равны или больше 90,0 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета поселения на реализацию программы (подпрограммы) оценивается как высокая;
если полнота использования бюджетных средств П равна или больше                              75,0 процентов и значение показателя результативности Е равно или больше      75,0 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета поселения на реализацию программы (подпрограммы) оценивается как удовлетворительная;
если полнота использования бюджетных средств П равна меньше                              75,0 процентов и значение показателя результативности Е меньше 75,0 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета поселения на реализацию программы (подпрограммы) оценивается как не удовлетворительная.

3) Комплексная оценка эффективности реализации программы (подпрограммы) определяется по формуле:
КО = 0,4 x П + 0,6 x Е,  где:
КО – комплексная оценка эффективности реализации программы (подпрограммы) (проценты);
Е – результативность реализации программы (подпрограммы) (проценты);
П – полнота использования бюджетных средств (проценты);
Для комплексной оценки эффективности реализации программы (подпрограммы) используются следующие критерии:
если значение КО равно или больше 90,0 процентов, то эффективность реализации программы (подпрограммы) оценивается как высокая;
если значение КО равно или больше 75,0 и меньше 90,0 процентов, то эффективность реализации программы (подпрограммы) оценивается как средняя;
если значение КО меньше 75,0 процентов, то эффективность реализации программы (подпрограммы) оценивается как низкая.